Лос-Сантос. Сенатор штата Мария Эстрада (D-9) официально внесла в Сенат Сан-Андреас законопроект SB-447 — San Andreas Special Operations and Data Access Transparency Act. Документ предлагает ввести независимый надзор за работой специализированных правоохранительных подразделений штата и обязательный аудит обращений сотрудников к закрытым государственным реестрам.
Презентация прошла в пресс-холле Капитолия штата в присутствии трёх членов профильного Комитета Сената по общественной безопасности и двух представителей юридических НКО, занимающихся правами заключённых и жертв полицейского насилия. Эстрада, бывший public defender округа Лос-Сантос, представила инициативу как «системный ответ на накопившиеся вопросы, которые невозможно закрыть только увеличением финансирования».
Девятый округ, который представляет сенатор, включает часть Южного Центрального Лос-Сантоса и северные кварталы Дэвиса — район, в который на этой неделе по распоряжению губернатора Джеймса Уитфилда были направлены дополнительные силы SAHP.
Законопроект внесён через четыре дня после того, как сенатор Нейтан Кросс (R-8) сообщил о подготовке собственной инициативы — о дополнительных средствах на подготовку и оборудование спецподразделений. По данным CNT, текст законопроекта Кросса по-прежнему дорабатывается юристами Сената; слушания по нему ожидаются в июле.
Основные положения SB-447
По информации, предоставленной офисом сенатора Эстрады, законопроект предусматривает:
- создание независимой комиссии штата по надзору за специализированными подразделениями с правом запрашивать материалы внутренних расследований LSPD Platoon D, LSSD Special Enforcement Bureau и аналогичных формирований;
- обязательную квартальную публичную отчётность о применении силы, операциях повышенного риска и инцидентах с пострадавшими;
- сохранение записей нагрудных камер на срок не менее двух лет, с автоматическим логированием каждого случая отключения, сбоя или удаления;
- обязательный независимый аудит обращений сотрудников к закрытым государственным реестрам, включая MDT-системы SAHP и аналогичные платформы LSPD и LSSD;
- уголовную ответственность за повторное умышленное нарушение протокола работы с нагрудными камерами и государственными базами данных;
- защиту заявителей внутри ведомств — закрытый канал для сообщений сотрудников о возможных злоупотреблениях коллег, с запретом на ретроактивные дисциплинарные меры.
Текст законопроекта опубликован на сайте Сената штата под номером SB-447.
Комментарий сенатора Эстрады
«Я начала работать над этим документом в начале года. События последних трёх недель сделали его актуальность очевидной. Когда офицеры гибнут на улицах — это трагедия, на которую государство обязано отвечать. Но ответ, который мы готовы предложить, не может сводиться к "больше денег, меньше вопросов". Жители округа, который я представляю, заслужили и то, и другое — и безопасные улицы, и понимание того, как именно их обеспечивают.»
— Сенатор Мария Эстрада (D-9), Капитолий, Лос-Сантос
На вопрос корреспондента CNT о соотношении SB-447 с готовящейся инициативой сенатора Кросса Эстрада ответила, что не рассматривает оба документа как взаимоисключающие.
«Сенатор Кросс — серьёзный коллега и бывший прокурор. Я уверена, что в его законопроекте будут разумные пункты. Я надеюсь, что и в моём он найдёт то, что сможет поддержать. Это вопрос не партийный — это вопрос того, насколько штат готов признать, что часть проблем спецподразделений нельзя купить.»
На прямой вопрос о слухах вокруг неформальной группы внутри LSSD, известной из публикаций Public Liberty Online как «Davis 13th», сенатор ответила сдержанно:
«У меня нет ни документов, ни имён. Но если у независимой комиссии появится право задать вопрос и получить ответ под присягой, тогда либо подтвердится, что слухи — это слухи, либо станет ясно, что нам есть с чем работать. И то, и другое — лучше, чем нынешняя неопределённость.»
Эстрада также сослалась на задержание офицера SAHP Магнуса Хеннеберга, которому, по данным FIB, предъявлены обвинения в незаконном использовании государственной базы данных через служебный MDT.
«Это не гипотетический риск. Это документально зафиксированный случай — на этой неделе. Если мы можем построить систему аудита, которая делает такой запрос видимым в момент его совершения, мы должны её построить. Это не вопрос отношения к полиции. Это вопрос того, какой минимальный стандарт мы считаем достаточным.»
Реакция губернатора
Губернатор Джеймс Уитфилд (D), чья администрация на этой неделе направила дополнительные силы SAHP в Дэвис, Стробери, Чемберлен-Хиллс и Ранчо, прокомментировал законопроект в коротком брифинге в Капитолии.
«Я ещё не видел полного текста, и я не комментирую документы, которые не читал. Но направление, которое предлагает сенатор Эстрада, считаю своевременным. Когда офицер SAHP задерживается федеральными следователями за использование служебной базы данных в личных целях — это уже не теория. Это уже инцидент. И инцидент, требующий институционального ответа, а не риторики.»
— Губернатор Джеймс Уитфилд
Источник, близкий к офису губернатора, на условиях анонимности сообщил CNT, что Уитфилд намерен поддержать «принципиальные положения» законопроекта, однако предпочёл бы доработку отдельных пунктов — в частности, формулировок о составе независимой комиссии (вопрос о доле представителей правоохранительных ведомств в её составе пока остаётся открытым) и о сроках хранения записей нагрудных камер. По данным того же источника, администрация рассматривает возможность объединить наиболее работоспособные элементы SB-447 и предстоящего законопроекта сенатора Кросса в единый компромиссный документ до завершения летней сессии.
Уитфилд, второй срок которого истекает в январе 2027 года, не имеет права баллотироваться в третий раз. В Капитолии отмечают, что вопросы общественной безопасности станут одним из ключевых сюжетов губернаторских праймериз 2026 года — как у демократов, так и у республиканцев.
Реакция профсоюзов и правоохранительных структур
Los Santos Police Officers Association (LSPOA) в распространённом письменном комментарии охарактеризовал законопроект как «непродуманный документ, написанный без участия сотрудников полиции». Президент ассоциации сослался на «уже работающие механизмы внутренних расследований» и предупредил, что отдельные положения SB-447 «создадут излишнюю административную нагрузку на подразделения, и без того работающие в режиме повышенной нагрузки».
Los Santos Area Sheriff's Deputies Association (LASDA) отреагировал сдержаннее. Представитель ассоциации сообщил CNT, что профсоюз «готов к диалогу» по части положений документа — в частности, относительно протоколов работы с нагрудными камерами, — но настаивает на пересмотре формулировок об уголовной ответственности.
На запросы CNT в офисах Шефа полиции Лос-Сантоса и Шерифа округа Лос-Сантос на момент публикации ответы получены не были. Заместитель комиссара SAHP Томас Кинг, координирующий операцию усиления в Южном Лос-Сантосе, от комментариев по поводу законопроекта отказался, сославшись на «продолжающееся внутреннее разбирательство» по делу офицера Хеннеберга.
Реакция со стороны Республиканской партии
Офис сенатора Кросса в коротком письменном комментарии сообщил CNT, что сенатор «ознакомится с текстом SB-447» и «не комментирует законопроекты, которые не прочитал лично». Отдельно офис подчеркнул, что готовящаяся инициатива сенатора о финансировании «не является альтернативой надзору» и «может рассматриваться параллельно».
Эта формулировка заметно отличается по тону от реакции ряда других республиканских законодателей. Сенатор от Долины Гранд-Сенора Уильям Парди (R-4), один из лидеров консервативной фракции в Сенате штата, в коротком сообщении в Trendy назвал законопроект Эстрады «попыткой связать руки полиции в тот момент, когда руки нужны свободны». Офис сенатора Парди на запрос о развёрнутом комментарии не ответил.
Расхождение между ответом офиса Кросса и реакцией Парди — не первое за последние недели. Политолог Линда Окафор (Университет Сан-Андреас), которую CNT уже цитировала в материале о комментарии Кросса по рейтингу NSORR, в коротком разговоре с CNT отметила: «Это та же стратегия. Сенатор Кросс держится той территории, на которой работает математика губернаторских выборов в Сан-Андреасе — а это центристские пригороды Лос-Сантоса, а не Сэнди-Шорс. Сколько ещё его собственная партия готова на это смотреть — отдельный вопрос».
Контекст
Законопроект SB-447 внесён на фоне сразу нескольких обстоятельств, привлёкших общественное внимание к работе правоохранительных структур штата:
- публикации национального рейтинга NSORR, в котором LSPD Platoon D и LSSD SEB заняли последние строчки;
- предъявления федеральных обвинений сотруднику SEB Алексу Топольскину в связи с гибелью заложника в ходе операции в мае;
- задержания офицера SAHP Магнуса Хеннеберга по статье SAPC §530.5 за незаконное использование государственной базы данных;
- публикаций о возможной неформальной группе внутри LSSD, известной как «Davis 13th»;
- продолжающихся расследований гибели трёх офицеров LSPD — Leonard Flatcher, David Penson и Vincent Rojas — в южном Лос-Сантосе.
Слушания по SB-447 в профильном комитете Сената штата, по данным CNT, могут быть назначены на середину июля — приблизительно в то же время, что и слушания по законопроекту сенатора Кросса.
Что дальше
Эстрада сообщила, что её офис уже начал работу с потенциальными со-спонсорами законопроекта внутри демократической фракции и «как минимум с двумя» республиканцами. Имена пока не раскрываются. Источник в Сенате штата сообщил CNT на условиях анонимности, что собрать необходимое число голосов в текущей редакции документа будет «крайне непросто» — в частности, из-за позиции демократов от двух пограничных округов, чьи кампании 2024 года в значительной мере финансировались LSPOA. Часть положений, по оценке того же источника, вероятно, будет смягчена по итогам комитетских слушаний.
Сам факт публичного выхода Эстрады с законопроектом в момент, когда её собственная партия удерживает губернаторский особняк, но не имеет очевидного преемника Уитфилда, в Капитолии расценивают как сигнал — в том числе о её собственных политических планах. Офис сенатора эту тему публично не комментирует.
CNT будет следить за развитием ситуации.
Корреспондент CNT по политике штата Майкл Бреннан работает в Лос-Сантос. Связаться с автором: m.brennan@cnt-news.com